從圖書館法的基本原則看其社會法屬性 http://wap.mnvjfc.com http://wap.mnvjfc.com/LunWen/2017-02-02/97612.html 王培三(河南財經政法大學圖書館,河南鄭州450002)關鍵詞:圖書館法;法律部門;社會法屬性摘要:圖書館法的法律屬性,指圖書館法是屬于哪個法律部門的法律。本文從圖書館法基本原則的角度論證了圖書館法的社會法屬性。中圖分類號:D992.16文獻標識碼:A文章編號:1003-1588(2013)07-0068-03收稿日期:2013-05-27作者簡介:王培三(1954-),河南財經政法大學圖書館副研究館員。1圖書館法的基本原則圖書館的自身性質、職責、功能、使命在圖書館法的基本原則中有直接充分真實的體現。圖書館

從圖書館法的基本原則看其社會法屬性


  • 時間:2017-02-07 07:29:37
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  • 作者: 王培三

王培三

(河南財經政法大學圖書館,河南鄭州450002)

關鍵詞:圖書館法;法律部門;社會法屬性

摘要:圖書館法的法律屬性,指圖書館法是屬于哪個法律部門的法律。本文從圖書館法基本原則的角度論證了圖書館法的社會法屬性。

中圖分類號:D992.16文獻標識碼:A文章編號:1003-1588(2013)07-0068-03

收稿日期:2013-05-27

作者簡介:王培三(1954-),河南財經政法大學圖書館副研究館員。

1圖書館法的基本原則

圖書館的自身性質、職責、功能、使命在圖書館法的基本原則中有直接充分真實的體現。圖書館法的基本原則是人們對圖書館法現象的抽象和概括,體現著圖書館法的基本價值,它是整個圖書館法律活動的指導思想和出發點,構成圖書館法律體系的神經中樞,貫穿于圖書館法規范之中,指導圖書館法的制定和實施活動,其內容通過具體的圖書館法律關系而實現。盡管不同學者對圖書館法的基本原則認識可能會是不同的,但圖書館的基本性質、社會職責和主要使命決定了圖書館法必須堅持讀者權利原則、國家保障原則、公益無償性原則、平等原則、自由原則是有共識的。這些原則都是體現圖書館核心價值和基本精神的原則,這也是大多數學者的共識。

1.1讀者權利原則

圖書館的權利從根本上講是讀者的權利,是讀者利用圖書館的權利,是公民要求國家的文化、教育、知識、信息的社會給付權利,公民讀者是權利主體。讀者權利原則是整個圖書館法最基本理念的反映,是圖書館法基本原則的核心。是其他基本原則的思想基礎和邏輯原點。享受圖書館服務,是現代社會每一個讀者公民的一項基本權利。

1994年聯合國教科文組織和國際圖書館協會聯盟發表的《公共圖書館宣言》將公民享有圖書館權利作為公民的基本人權,故讀者權利是基本人權在圖書館利用中的具體生動體現,圖書館法中確立的所有規范,都是以符合、維護、保障、實現讀者權利為前提的。讀者權利是指讀者用戶在接受圖書館服務過程中依法享有的各項權利的總和。讀者權利亦是讀者與圖書館法律關系的最主要內容之一。圖書館法中確立的所有規范都是以符合、維護、保障、實現讀者權利為前提的。讀者權利原則是圖書館讀者第一服務至上的服務宗旨在圖書館法中的直接體現。讀者權利是一種復合權,其涵義比較豐富。一般地講,讀者權利是讀者依法自由平等無償利用圖書館各種設施、享受各種服務、獲取文化、教育、知識、信息、休閑的權利。具體講主要包括:平等權、自由選擇權、圖書館使用權、信息資源獲取權、接受教育(培訓)權、時空利用權、知情權、咨詢權、監督權、批評建議權、參與管理權、結社權、安全保障權、隱私權、人格尊重權、(法律)訴訟權、受償權(依法索取賠償權)、弱勢群體保障權。

1.2國家保障原則

國家保障原則是和上面的讀者權利原則相輔相成的一個原則。讀者權利原則實際上是公民要求國家的文化、教育、知識、信息的社會給付權利,在圖書館法的基本法律原則上的反映。國家保障原則實際上是國家承擔著文化、教育、知識、信息的社會給付義務和責任在圖書館法的基本法律原則上的反映。國家是義務主體、責任主體,且這種義務和責任是不可推卸、不可轉移的,這種義務和責任主體始終是一元的,不論在任何情況下,政府都承擔著這種義務和責任。體現在圖書館法中則是國家保障公民讀者通過圖書館享有文化、教育、知識、信息的權利。國家保障實質上是公民權利的保障。圖書館法應該確立一個基本原則:國家保障公民自由平等無償地利用圖書館的權利。圖書館法將監督政府切實承擔起保障公民自由平等無償利用圖書館的社會給付義務和責任。圖書館法將調節政府與公民讀者平等自由無償利用圖書館,公民讀者享受文化、教育、知識、信息、休閑權利、機會的關系,而政府要切實承擔起保障公民利用圖書館權利的給付義務和職責,必然要通過大力保障和促進圖書館事業的發展,規范國家、政府、圖書館、讀者用戶等其他主體圍繞圖書館服務工作而產生的具體行為。

國家保障原則主要應體現在三個方面:① 國家應當把圖書館事業發展納入國民經濟和社會發展規劃,立足長遠、統籌規劃圖書館事業的發展,使圖書館事業發展與社會經濟發展同步;明確中央政府和地方各級政府及其圖書館主管部門職責和義務,把圖書館建設納入城市建設和集鎮建設規劃,保障國家關于圖書館事業規劃、方針、政策切實得到落實。② 強化政府對圖書館事業的財政保障、經費給付責任,規范圖書館經費的劃撥制度。③ 隊伍建設保障。設立圖書館行業準入門檻,規定圖書館工作人員的職業資格要求,制定圖書館從業資格條件,落實專業考核制度和專業人員資質認定制度。

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